播报 | 中共中央、国务院：推动政府采购、招投标应用先进标准；山西：防汛救灾可不执行政府采购法定程序

中共中央、国务院：推动政府采购、招投标应用先进标准

日前，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》。《纲要》明确，建立法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。

山西：防汛救灾可不执行政府采购法定程序

日前，山西省多地遭遇罕见的强降雨天气，给全省经济社会发展和人民群众生命财产造成重大损失。为全力支持本次防汛救灾，山西省财政厅印发紧急通知，建立受灾地区防汛救灾采购“绿色通道”，畅通紧急采购渠道，及时保障了受灾地区所需各类物资。

通知要求各级财政部门、采购单位要以满足当前防汛救灾需要为首要目标，协同建立“特事特办、急事急办”的采购绿色通道；在防汛救灾期间，各采购单位使用财政性资金采购防汛救灾、应急救援和古建筑保护等紧急性、抢救性事项相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法定的方式和程序，“第一时间”保障防汛救灾工作的有序开展；同时进一步要求，各采购单位要完善紧急采购内部控制与管理机制，要严格落实采购主体责任，提高采购效率效益。

海南：政府采购不得以政府换届不履行合同

日前，中共海南省委、海南省人民政府近日印发的《海南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》明确，政府行为要严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府采购、招标投标、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由不履行合同或承诺。

全面推行权力清单管理制度，建立健全并对外公布各级政府部门权责清单，加强标准化、规范化建设。建立健全行政许可事项目录、行政备案事项目录、公共服务事项目录、行政事业性收费清单、政府性基金清单、政府购买公共服务清单、行政审批中介服务事项清单。

福建：重点整治胁迫中标人放弃中标

日前，福建省住房和城乡建设厅印发《福建省工程建设领域整治实施方案》，《方案》明确对工程建设领域设计、监理、施工、工程总承包招标过程中存在的突出问题，重点进行整治。

一是投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；二是投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。同时规定了集中整治行业乱象的时期（至2022年4月）。

广东：进一步破除政府采购领域各种不合理门槛

日前，广东省财政厅印发《关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》（粤财采购〔2021〕7号）。《实施意见》提出，要从三方面进一步破除各种不合理门槛和限制。

一是进一步降低参与门槛。建立全省统一的政府采购电子卖场，实行“信用+承诺”入驻制。电子卖场不得向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。已在中国政府采购网进行名录登记的代理机构，不需要再提交相关证明材料。

二是落实公平竞争审查机制。严禁采购各方以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。采购人公开采购文件前，应进行公平竞争审查和合法性审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

三是清理纠正妨碍公平竞争行为。各级财政部门要督促各预算单位持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，并将清理结果在广东省政府采购网进行集中公开。

宁夏：不得将采购资金支付到合同或补充合同约定以外账号

日前，宁夏回族自治区财政厅印发《关于政府采购活动风险提示的函》（宁财便函〔2021〕294号）,《风险提示函》指出，近期，个别金融机构反应预算单位在政府采购活动资金支付环节，存在未按规定从“国库集中支付申请”中“国库集中申请”及“政府采购无指标”支付渠道申请支付，直接从“国库集中支付申请”中“一般支付申请”支付渠道申请支付，导致已开展政府采购合同信用融资的政府采购合同无法在系统锁定中标（成交）供应商支付账号，个别预算单位随意变更政府采购合同支付账号，增加了金融机构政府采购信用融资贷款的风险。

《风险提示函》明确，预算单位支付已开展政府采购合同信用融资的政府采购合同款项时，应按照政府采购资金支付程序，核对采购资金支付信息，不得将采购资金支付到政府采购合同或补充合同约定以外的账号，不得自行与中标（成交）中小企业另行签订政府采购合同约定其他支付账号，以保障金融机构资金回款安全，违反上述规定的应当依法承担相关责任。

贵州：鼓励采购人适当减免履约保证金支持中小企业

日前，贵州省财政厅、贵州省工业和信息化厅联合印发《关于转发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（黔财采〔2021〕11号）。

《通知》鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，充分结合企业诚信评价记录和历史政府采购合同履约情况，通过适当减免履约保证金、缩短付款期限或根据项目实际特点支付一定比例预付款等方式给予中小企业支持。自2022年起采购人应在政府采购监督管理系统中按照采购合同成交情况填报合同授予中小企业金额，由主管预算单位汇总后向同级财政部门报告本部门、本系统上一年度中小企业预留份额和采购具体情况，并于年度结束后原则上60日内在贵州省政府采购网上向社会公开预留项目执行情况，对于未达到46号文预留比例要求的，应当作出说明。

内蒙古：政采商城电子卖场“家具馆”全面放开品牌限制

日前，内蒙古自治区公共资源交易中心印发《关于进一步拓宽内蒙古自治区政采商城电子卖场交易范围和规范相关事项的通知》。

在货物类交易方面，《通知》规定不得限定或指定商品品牌。各预算单位采用“网上询价”“家具馆网上竞价”交易方式在电子卖场进行交易时，不得指定商品的品牌、型号等，限制或排斥潜在供应商参加电子卖场交易活动。不得要求原厂授权或承诺。各预算单位在电子卖场开展交易活动时，不得以“原厂授权”“原厂售后服务承诺函”等条件，限制或排斥供应商报名报价。“家具馆”全面放开品牌限制。“家具馆”供应商可在保障质量和服务的前提下，上架经营代理的其他家具用具品牌。上架商品属于环保产品的，需提供相关检测报告和环保认证证书，属于节能产品的，还应提供相关证明材料。